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农村建房需要加强科学指导崔振英

时间:2019年10月16日

近几年来,随着农村经济的不断发展和人民生活水平的逐步提高,农村建房越来越多、样式越来越新。这是农村经济发展、农民富裕起来的一个必然趋势,是一件好事。但我们也要看到,目前一些地方的农村建房尚存在很多亟待解决的问题,由此造成了土地资源以及相关人力、物力、财力的浪费。对此,必须给予充分重视。

众所周知,当前多数地方农民建房受经济条件限制,很难实现成批建设,往往是先富裕起来的农民先盖,后富裕起来的农民后盖,且多是自筹自建。若缺乏必要的统一规划和设计,很容易陷入房屋样式五花八门、规格大小参差不齐的状况。一旦遇到必要的管线铺设,比如农村统一的改水改厕,才发现麻烦很多。多花费人力、财力不说,而且极易造成土地资源的浪费。更重要的是,眼下部分地区的农村建房越来越有一种趋势:房子越建越大,越装修越豪华,甚至一些地方的农民存在攀比心理,认为不建大房是无能的表现,因而在经济条件不允许的情况下,仍然举债建房;个别地方还有侵占耕地建房的现象出现。农村建房存在的这些问题,直接导致了我国村镇建设用地的粗放式增长。据统计,2002年,村镇建设用地总量是城市建设用地总量的4.6倍。

应该注意到,我国的土地资源总量虽然较大,但人均占有量不多,耕地更是如此。目前我国人均耕地只有1.43亩,不到世界平均水平的40%。其中,北京、天津、上海、浙江、福建、广东等省市的人均耕地低于联合国规定人均耕地0.8亩的警戒线。加快建设节约型社会,必然要求对农村建房进行及时、科学的引导,以进一步节约土地,也为以后的水、电、路、电话等配套设施建设节约成本。而且,农村经济要实现可持续发展,促进农民致富,也要求对农村建房进行指导和规范。国家统计局最近一项抽样调查显示,今年上半年农民现金收入人均1586元,实际增长12.5%,增速比去年同期进一步提高。但总的来看,我国农村收入仍不是很高,住房消费仍是农民的较大的一项支出,一些地方的农民盖一栋房,要花费几年甚至十几年的积蓄。科学地对农村建房进行指导,有利于农民节省不必要的支出,有利于农民将更多的收入用于扩大农业再生产和加快农村经济发展上来。

当然,农村建房中出现的一系列问题,离不开我国农村长期以来根深蒂固的传统观念:收入提高了,要安居置业。对此,我们一方面应给予充分的理解和尊重;另一方面也要着力引导农民树立正确的消费观,同时把必要的指导工作放到更重要的位置上来。

一是要搞好整体规划。相关部门要主动做好服务工作,对农户新建住房,严把土地审核关,注重规划,尽量统一征地,统一规划,减少土地损失。有条件的地区,应避免“摊大饼”式的建筑用地方式,主动帮助农民设计美观实用、安全价廉的“小康楼”,搞好土地的集约利用。二是要引导农民转变消费观念,帮助农民选择投资项目,使其走出建房攀比的误区,积极帮助寻找新的投资方向,进行投资指导,使他们将投向房屋建设的资金向生产资料转变。三是要抓农房建设质量,在审批、投资、设计、施工验收等环节把好关,让农民住上安全房。另外,还要加大对废旧宅基地的治理力度,进一步提高废旧宅基地的使用率和可耕种指数,使农村建房逐步走向规范化、合理化。

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